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Mauricio Cabrera Galvis

Más regalías por el oro

El senador Juan Mario Laserna ha propuesto incluir en la ley del Plan de Desarrollo un artículo que

Mauricio Cabrera Galvis
POR:
Mauricio Cabrera Galvis
marzo 15 de 2011
2011-03-15 02:22 a.m.
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En materia de regalías a la producción minera, es posible que se logre un gran avance que nos permita pasar de las costumbres chibchas de la época precolombina al siglo XX (todavía no al XXI), si el Congreso aprueba una proposición para elevar la regalía máxima a la producción del oro al mismo nivel que tiene la regalía a la sal que, como lo comenté la semana pasada, es del 12 % del valor de la producción en boca de mina.

En efecto, el senador Juan Mario Laserna ha propuesto incluir en la ley del Plan de Desarrollo un artículo que establece una regalía creciente para la producción del oro, que va desde el 4 % para la pequeña minería hasta el 12 %, cuando la producción es superior a 100.000 onzas anuales. Además, propone que el 70 % de estas regalías deberán invertirse en proyectos ambientales en las zonas donde se explota el oro.

La propuesta de Laserna es un gran paso en la dirección correcta para actualizar y corregir el absurdo régimen de regalías que existe hoy en el país, y es similar a lo que se está proponiendo en otros países como Perú, donde el partido de Gobierno ha propuesto elevar la regalía del oro hasta el 10 %, o en Guatemala, donde esta llega al 50 %, cuando el precio del oro sea superior a 900 dólares onza. Para Latinoamérica, el Pnud ha recomendado elevar la presión tributaría vía mayores impuestos y regalías a las empresas mineras para mejorar la distribución del ingreso.

Sin embargo, a pesar de sus bondades, la propuesta es insuficiente y se queda corta frente a lo que Colombia le está planteando a los inversionistas que quieren venir a explorar y producir petróleo. Aunque el negocio del petróleo tiene muchos más riesgos y costos que la explotación del oro, la regalía que deben pagar también es creciente, pero llega hasta el 25 %, es decir, el doble de la del oro.

Además, la regalía petrolera también es creciente en función del precio internacional. Cuando este es superior a un precio de referencia de alrededor de 33 dólares por barril, las empresas petroleras deben ceder al Estado un porcentaje creciente de la producción, que va del 30 % al 50 %. Con el precio actual del petróleo rondando los 100 dólares, el Estado recibe el 40 % de la producción adicional, con lo que la participación total del Gobierno (el government take) en la producción petrolera puede superar el 70 %. Y aún así, las multinacionales petroleras están haciendo multimillonarias inversiones en Colombia.

Otro aspecto discutible en la proposición de Laserna es el destino de las regalías auríferas. Es plausible que se quiera destinar un 70 % a proyectos ambientales, siempre y cuando no se trate de la reparación de los enormes daños ambientales causados por las empresas mineras. El deterioro ecológico sí hay que repararlo en su totalidad, pero esto no se debe hacer con las regalías, sino que las empresas mineras deben pagar por la restauración de los ecosistemas con dineros distintos y adicionales a las regalías que pagan al Estado como compensación por la apropiación de los recursos no renovables. Así lo ordena el Artículo 80 de la Constitución.

Sería mejor que un buen porcentaje de las nuevas regalías del oro se dedicara a fortalecer los mecanismos policivos y de control para evitar la enorme evasión que existe en el pago de las regalías, que según Analdex puede llegar a unos 17 millones de dólares, es decir, más del 25 % de lo pagado.

Coletilla. Qué bueno que el Partido Conservador tenga representantes pulcros y progresistas que plantean estas acertadas propuestas, y le hacen contrapeso a los muchos políticos conservadores corruptos y tramposos que están siendo investigados por Fiscalía y Procuraduría por haber robado tantas entidades del Estado.

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