Finanzas

Gabelas tributarias por $8 billones el año pasado

Los beneficios tributarios otorgados a empresas y personas naturales le representaron el año pasado a la Nación un costo fiscal de 8 billones de pesos. A ello se suman 1,2 billones de pesos correspondientes a las leyes que aprobó el Congreso de la República y que implican desembolso de recursos para celebrar cumpleaños de municipios, hacer ajustes en normas y ejecutar algunas obras locales.

Finanzas Por: Portafolio

La magnitud del impacto fiscal del 2009 por estos dos conceptos aparece discriminada en el documento de Marco Fiscal de Mediano Plazo, que el Ministerio de Hacienda radicó el pasado viernes en el Congreso de la República. De acuerdo con este informe, los ingresos que el Estado dejó de percibir por beneficios tributarios se discriminan en 6,46 billones de pesos a personas jurídicas, y 1,58 billones a personas naturales. Este valor equivale a 1,5 por ciento del PIB del presente año y a más de la tercera parte del déficit fiscal del 2010, que se estima en 2,4 por ciento del PIB. El costo total de las gabelas otorgadas aumentó 6,3 por ciento el año pasado frente al del 2008. El beneficio de deducción del 40 por ciento por inversión en activos fijos reales productivos fue solicitado el año pasado por 7.081 empresas, de las cuales 82 pertenecen al sector público y representaron el 28,1 por ciento del costo fiscal total a personas jurídicas. El 71,9 restante corresponde a compañías del sector privado. La inversión hecha por estas empresas ascendió a 31,8 billones de pesos, es decir, el 6,4 por ciento del PIB nacional. De acuerdo con el Gobierno, el objetivo de los estímulos es impulsar el desarrollo regional, promover sectores económicos, proteger y conservar el medio ambiente, atraer inversión nacional y extranjera y mejorar el desempeño de las exportaciones. Todo lo anterior, bajo el concepto de impulsar la generación de empleo. El estudio sobre el impacto fiscal no tuvo en cuenta las exenciones establecidas en los acuerdos internacionales firmados por el país, los de reciprocidad diplomática y los bienes para exportación. El consultor privado Horacio Ayala Vela, dijo que por ejemplo en el 2002 se establecieron 10 exenciones, aunque la de mayor impacto fiscal es la deducción del 40 por ciento por compra de activos fijos. “Lo complicado de esto es que el sector minero y petrolero es el que más exenciones recibe y esas son actividades poco extensivas en puestos de trabajo”. Ayala dijo que el costo fiscal de las gabelas es muy alto comparado con los beneficios para el país. “Es difícil que una reforma tributaria pase de los tres billones de pesos. Casi siempre le han apostado a dos billones. De tal manera que uno sí puede hablar de que los 8 billones de pesos de costo fiscal equivalen a tres reformas tributarias”. edmtov@portafolio.com.co 1,2 billones de pesos es el costo fiscal de las 48 leyes aprobadas el año pasado en el Congreso de la República y sancionadas por el Gobierno. Impacto por las rentas exentas En el 2009, las rentas exentas solicitadas por los declarantes se ubicaron en 17,1 billones de pesos, lo que implica un incremento del 2 por ciento respecto al valor observado en el 2008. Estas cifras conllevan a un costo fiscal de 3,41 billones de pesos, donde el 56,9 por ciento, es decir, 1,94 billones se encuentra representado por las personas jurídicas. El 82,8 por ciento de las exentas se distribuyen en tres subsectores: servicios financieros, otros y manufactura de alimentos. En el 2009 fueron aprobadas 48 leyes con costo fiscal El Presidente de la República sancionó el año pasado un total de 104 leyes nuevas, de las cuales 48 tienen algún costo fiscal, pues implican el desembolso de recursos por parte del Estado. Sin embargo, el informe del Ministerio de Hacienda aclara que de ese total, 35 normas presentan un impacto considerable. Señala además que las cifras indicadas en el documento no corresponden al costo de la actividad legislativa sobre las finanzas públicas, sino a la información basada en los datos disponibles. De acuerdo con los estimativos de la dirección general de presupuesto del Ministerio de Hacienda, el costo de las leyes cuantificables asciende a 1,2 billones de pesos, superior en 900.000 millones de pesos a la cifra calculada para el 2008. “Este costo es significativamente superior al estimado un año atrás, cuando el impacto fiscal de las leyes aprobadas en el Congreso apenas llegó a 300.000 millones de pesos, por concepto de 38 normas aprobadas que representaron impacto para el fisco, de un total de 88 sancionadas”. Entre las leyes con montos elevados, aprobadas en el 2009, figura la que asigna recursos por 424.000 millones de pesos para el pago del pasivo pensional de las universidades estatales del nivel nacional y territorial. También está la reforma a la Ley 270 de 1996, estatutaria de la Administración de justicia, que demandó recursos por 250.000 millones de pesos. A la norma que creó la Agencia Nacional de Espectro y definió conceptos sobre tecnologías de la información y las telecomunicaciones, se destinaron 89.500 millones de pesos. Junto con estas leyes consideradas clave para el país, aparecieron otras como la celebración de los cumpleaños de varios municipios, entre ellos Aracataca, Aguadas, Venadillo y Tibaná. También se asignaron recursos para varias universidades que celebraron su cumpleaños de fundación. 1,5 del Producto Interno Bruto del país es lo que le representó al Estado el otorgamiento de las gabelas tributarias.ADRVEG